法治政府建设示范项目丨“智慧护航”小程序 “暖企护企”大作为 东营市创新打造“政企行”阳光执法监督平台

　　编者按：近年来，山东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议重要部署，强化法治政府建设整体推动、协同发展，大力培育建设法治政府先进典型，以示范创建引领法治政府建设高质量发展。济南、烟台、济宁3市入选第三批“全国法治政府建设示范市”，东营、临沂、德州各有1个项目入选“全国法治政府建设示范项目”，入选数量居全国前列，取得我省历史最好成绩。现分期刊发以上示范市、示范项目的经验做法。

　　“智慧护航”小程序 “暖企护企”大作为

　　东营市创新打造“政企行”阳光执法监督平台

　　近年来，东营市深入学习贯彻习近平法治思想，秉持“政企携手、向好同行”理念，创新打造“政企行”阳光执法监督平台，持续规范整合涉企执法检查、精准服务企业发展、提升执法检查效能，成功入选第三批全国法治政府建设示范项目。

　　一、以问题导向锚定改革方向。东营市将深化涉企阳光执法监督改革与“综合查一次”改革作为重塑监管理念、破除部门壁垒、提升行政质效的系统性工程。围绕长期以来企业反映的行政执法检查过多过频、随意无序等突出问题，在前期试点突破的基础上，精准开发“政企行”阳光执法监督平台，以涉企执法检查“一张网”改革破冰，源头解决扰企执法难题。该平台集成纪检监察监督与行政执法监督两种监督方式，创新设置入企申请、亮码入企、企业评价、结果公示、联合检查、紧急通道、超频预警等功能模块，推动从单一查向联合查、从随意查向规范查、从全覆盖向精准查、从重管理向重服务“四个转变”，探索形成跨部门、跨领域、跨层级的联合行政执法机制。

　　二、以数智赋能搭建智慧平台。平台建设按照“简单有效、自主运行、公开透明”原则，以流程再造破解执法痛点难点堵点问题，积极探索协同联动、智慧高效的执法监管新模式。一是打造智慧中枢，全量汇聚数据。推动跨层级、跨部门、跨业务系统数据整合，将全市590个党政机关、3272项执法检查事项及其执法依据、14549名公职人员、32万余个市场主体信息全部纳入平台管理，形成执法主体、执法人员、检查事项、市场主体“四张清单”，实现市县乡三级执法信息“一库统管”。二是构建立体闭环，规范执法全过程。创新设置“亮码”功能，打造涉企执法检查“一张网”，对所有入企执法“统一赋码”，执法人员入企“亮码检查”，检查结束执法信息“自动上传”，企业扫码“即时评价”，实现入企检查“行为可溯、过程可查、责任可追”，全方位、全流程规范涉企执法检查行为。三是强化智能监管，压减扰企行为。建立自动匹配规则，对时间相近的检查事项自动合并，对内容相近的共享结果，最大限度减少入企检查。设置“超频提醒”功能，对同一企业季度检查超2次、年度检查超4次的自动预警提醒，压减非必要入企检查。同时，以“紧急通道”功能，保障投诉举报、突发事件等特殊情形的执法检查，确保执法的刚性。

　　三、以规范监管激发发展活力。通过检查计划结果的双向互通、数据信息的共用共享，实现了执法效能最大化、企业影响最小化。一是助企减负成效明显。平台运行以来，执法监督从事后向事前延伸，执法资源从分散向集成优化，全市入企检查次数平均减少30%左右，行政处罚数平均压降20%左右，以更精准的执法、更集成的管理减轻对企业生产经营的影响。二是执法水平显著提升。纪检监察监督与行政执法监督双向联动，对7568次超频检查作出预警，对213起异常评价组织复盘分析，提出执法规范建议152次，推动执法纠错比例下降3.3个百分点，以监督效能提升促进执法水平提升。三是赋能发展更加有力。结合地区实际，制定了企业分类分级监管指导意见，充分发挥平台海量数据的支撑作用，靶向推动市委、市政府对立案调查问题较为集中的石油化工、住房城建2个领域加强行业监管。定期研判平台执法信息，剖析检查多发地区、变化情况、发展趋势等，先后形成专项分析报告5份，多项建议被《东营市优化营商环境条例》吸收采纳。

　　四、靶向发力持续提升服务效能。一是深化平台融合，持续强化数字赋能。重点推进“政企行”平台与“鲁执法”平台融合升级，推动执法主体、执法事项、检查结果等核心数据进一步优化。持续深化数字赋能，发挥平台智能匹配、超频预警等功能，提升算法精准度，实现检查事项合并、执法资源调配的智能化运用。依托大数据挖掘分析，精准识别执法薄弱环节与企业高风险领域，为靶向监管、精准服务提供数据支撑。二是拓展应用场景，延伸平台服务链条。推动相关执法监管类平台功能从执法监管向涉企服务延伸，结合开展政策推送、咨询指导、诉求响应等服务，实现“执法+服务”一体化。针对不同行业、不同规模企业的个性化需求，提供分类分级的精准执法与定制化服务，让平台既成为规范执法的“监督器”，也成为助企发展的“服务站”。三是健全工作机制，巩固改革成效。完善涉企检查管理办法，细化数据更新、信息公开、责任追究等制度流程，确保各类入企规范有序。持续开展规范涉企行政执法专项行动，及时总结推广新经验、新做法，不断提升执法监管效能与涉企服务水平，为赋能基层治理、优化营商环境、推动企业高质量发展作出新的更大贡献。

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04361/202512/b2cf5642-e230-43c0-9cd1-98f9d9c603d4.shtml
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