无锡“四位一体”法治护航长江大保护

　　《中华人民共和国长江保护法》于2021年3月1日实施以来，无锡市聚力长江保护法全面有效实施，从立法制规、执法监督、法律服务、守法普法四个方面，纵深推进长江大保护工作，以法治力量守护好长江母亲河。

　　一是加强立法制规，夯实长江保护“压舱石”。出台《无锡市水环境保护条例》《无锡市湿地保护条例》《无锡市江南水乡古镇保护办法》，率先将长江保护法的相关精神落实到法规中。秉持长江保护理念，制定《关于加强水行政审批全过程服务与监管的实施意见(试行)》，持续强化长江岸线建设项目监督管理。下发《关于开展涉及长江流域保护规章规范性文件清理工作的通知》，清理与党中央、国务院关于长江保护有关精神、长江保护法等相关法律法规规定不符合不衔接不适应的政府规章及规范性文件，确保应清尽清、不漏一件。出台《无锡市长江流域水生态保护修复实施方案》，着力提升长江流域水生态系统的多样性、稳定性和持续性，无锡小溪港案例参选国家级美丽河湖优秀案例。制定《无锡市长江干流通江支流水质稳定达标专项行动实施方案》，进一步夯实污染防治的地方职责，以最严标准、最严措施、最严监管、最严问责，推动长江保护工作始终走在全省乃至全国前列。

　　二是严格执法监督，念好长江保护“紧箍咒”。加大长江经济带生态环境保护领域执法监督，严厉打击环境违法行为，持续提升监管水平。深化水利、公安、海事等部门联合联动机制，通过“白加黑”常态化日巡夜查+专项排查，定期组织长江禁捕退捕、污染防治、河湖保护等专项执法行动，始终保持长江保护高压态势。制定长江流域禁捕执法长效管理机制实施办法，与苏州市、南通市、泰州市签订《苏锡通泰长江禁捕执法协作共管协议》，打击长江流域重点水域跨区域涉渔违法行为，构筑区域协同、执行有力、高效顺畅的长江禁捕执法监管格局。建成长江禁捕信息化防控平台——江盾平台，实现对沿江35.7公里岸线24小时监控全覆盖，构建“人防、技防、联防”为一体的立体化渔业监管体系。强化长江河道采砂管理工作，全面落实行政首长负责制，组织开展统一清江执法行动、长江河道采砂专项整治行动、打击“砂霸”专项行动等，依法保障长江采砂管理秩序稳定可控。2024年，全市共组织水行政执法巡查2145次，出动执法人员6268人次，查处违法行为114起，立案查处56件。

　　三是深耕法律服务，激活长江保护“助推器”。充分整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解、法律援助、法治宣传等法治力量，广泛征求沿江地区和群众法律需求和涉法难题。灵活运用人民调解、行政调解等渠道化解“重化围江”“污水排放”“流域开发利用”“禁捕退捕”“群众退渔社会保障”等矛盾纠纷，对水产市场、餐饮行业、“三无”船舶等重点领域加强走访排查和研判分析，建立健全风险防控和应急处置预案。在公共法律服务中积极融入长江保护元素，尤其在长江沿线企业法律服务中，研发助力企业保护生态发展经济的法律服务项目，培育相应的社会化服务组织。成立长三角生态环保“产业链+法律服务”联盟暨专项公益基金，深入推进“法企同行”，走进沿江企业发放长江保护法宣传手册、宣讲违法犯罪案例、开展法律咨询服务并提出风险防控建议，推动沿江企业生产生态两手抓、两手硬，依法依规经营。充分发挥公证监督作用，积极为重点水域增殖放流工作提供现场监督服务，助力长江生态环境修复和生物多样性保护工作，2020年以来共参与长江渔业增殖放流活动5次，为250万余尾中华鲟、暗纹东方鲀(河豚)等多种濒危、珍稀鱼类提供公证法律服务。持续开展“共护一江清水、共促生态建设”“长江十年禁捕退捕”和大运河环境保护等主题活动，在全省率先建成公益损害防控教育基地，成立江苏首家大运河文化带检察服务站，精心守护蓝天碧水净土。

　　四是强化守法普法，唱响长江保护“主旋律”。将长江保护法宣传工作纳入无锡市“八五”普法规划及年度普法责任清单，要求相关行政执法部门将长江保护法宣传渗透到日常具体案件的执法司法全过程。深化“两河”整治提升工程和长江经济带污染治理“4+1”工程，加快实施沿线码头、公园等优化整合、高标提升，奋力打造长江大运河国家文化公园的展示窗口，更好呈现长江、大运河江苏段的水韵人文之美。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，统筹生态环境、自然资源、水利等职能部门，推进长江保护法宣传与职能部门日常执法紧密结合。面向全市征集长江大保护相关漫画、海报、微视频等法治文化作品，并充分运用“报、台、网、端、微、屏”等于一体的全媒体法治传播平台，密集开展长江大保护“万屏同播”学习宣传。抓住“世界环境日”“世界地球日”“世界水日”等关键节点，开展“贯彻长江保护法，共同守护母亲河”“法润无锡 法护长江”“长江十年禁捕计划”等主题宣传活动，举办“从法治角度看长江保护法施行”主题征文比赛，大力提升长江保护相关法律法规的知晓率，引导全社会切实增强“共抓大保护、不搞大开发”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，促进公民法治素养提升，在法治轨道上共同推进长江保护各项工作。