“领导干部依法办事”典型案例⑧丨菏泽市牡丹区依法推进城建遗留问题化解 助推安置房建设

　　编者按：近年来，全省各级领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，带头厉行法治，运用法治思维和法治方式破解改革发展稳定中的痛点、难点、堵点，切实解决人民群众急难愁盼问题。为挖掘推广各级领导干部依法办事的生动实践和典型做法，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，省委依法治省办组织开展了“领导干部依法办事”案例推荐评选工作，评选出一批典型案例、优秀案例，现选取部分案例予以发布。

　　

　　

　　“领导干部依法办事”典型案例八

　　菏泽市牡丹区依法推进城建遗留问题化解

　　助推安置房建设

　　一、基本情况

　　菏泽市牡丹区作为菏泽市主城区、老城区，棚改回迁安置任务重，涉及群众多，成为影响地区经济社会高质量发展及社会和谐稳定的重要因素。2024年，牡丹区聚焦群众急难愁盼，区党政主要负责同志坚持法治思维、有解思维，勇于改革创新，依法有力有序化解城建领域遗留问题，推进回迁安置工作加快进行，取得良好成效。

　　二、工作措施

　　一是加强组织领导，完善工作机制，聚“合力”强“担当”。菏泽市牡丹区委、区政府将“依法化解城建领域历史遗留问题，强力推进安置房建设，打造安居城市”作为2024年全区城市功能重点突破任务的主要组成部分和工作着力点，并作为法治建设重点项目，由区委书记、区长共同认领推动。构建完善“1+4+5+N”工作体系，即区委书记、区长任“双组长”的城建工作领导小组，下设土地出让及投融资、安置房建设及购买、涉法涉诉、调度考核4个工作专班，按项目属地成立5个片区指挥部，一个项目成立一个工作专班，充实21名县级领导、52个区直部门负责人到指挥部和项目一线。同时，建立任务清单、实施定期调度，构建责任清晰、各负其责、合力推进的工作格局。制定出台《进一步完善城建工作机制加快破解历史遗留问题的意见》，重点发挥涉法涉诉工作专班作用，健全重点难点工作推进机制，统筹处置征收拆迁、土地出让等各环节中涉法涉诉问题。

　　二是站稳群众立场，严守法定程序，解“心结”破“堵点”。坚持以人民为中心的发展思想，始终把做实群众工作贯穿解决城建遗留问题全过程，从摸清目标底数着手，区党政主要领导带队深入项目一线进行调研，通过召开专题会议、指挥部会议找准问题症结，研究制定解决遗留问题的办法措施。对重点户、漫天要价和拒不执行的被拆迁户，组织区城建领域涉法涉诉工作专班靠前做工作，与群众面对面沟通。2024年，累计促成5个城建项目32户遗留问题得到有效解决，涉及建筑房屋面积超过2万平方米。同时，着力推进信访法治化，对苗头性、倾向性问题，组织工作人员主动沟通交流，争取群众理解，尽力解决困难，将矛盾依法化解在萌芽。

　　三是依法能动履职，强化工作举措，推“进度”促“交付”。针对筹措资金难、安置经费缺口大、购房款支付不及时等影响建设交付问题，区党政主要负责同志亲自协调有关部门研究确定采购市场房源进行异地安置的方式弥补安置缺口，以出让地块抵购房款，促成政府安置区建设项目实现了分批分栋相继交付，实现商品房去库存、群众安置双赢。在项目建设的各个环节，区党政主要负责同志坚持积极主动靠上，聚焦土地、规划、审批、人防等方面手续问题，积极沟通协调市直部门，加快推进相关流程办理，助推安置进度再加快。

　　四是强化法治保障，坚持依法惩治，活“项目”保“安置”。用好“1+4+5+N”工作体系，区党政主要负责同志主动牵头研究重点项目、重点问题，针对不同企业情况分类施策，对开发企业破产重整涉及的法律问题反复研究、论证，积极推动解决产权、债务处理等问题，推进资不抵债、存在严重经营风险的项目破产重整，以破促活、以整解困，花都绿地等4个项目相继通过破产重整恢复建设，蹚出了解决“烂尾”楼盘的新路子。对配合不积极、施救无望的企业，果断清退出场，引进新的投资方建设；对部分不配合建设工作推进、涉嫌存在违法违规行为的企业，组织相关部门重点打击，确保把安置房建成群众“满意工程、放心工程”。

　　三、工作成效

　　2024年，推动53个项目顺利建设，累计交付安置房12143套，整项目建成盘活交付南华世纪城、金都华府、润泽中心之城3个烂尾项目，城建历史遗留问题加速化解，有力回应了群众回迁安置诉求。

　　四、经验启示

　　一是党政主要负责人牵头挂帅是打通“堵点”的重要基础。包括建立“1+4+5+N”高效推进机制，制定完善任务清单、销号管理和定期调度制度，形成了党政主要负责人引领、责任清晰、各负其责、合力推进的工作格局。

　　二是学用政策是畅通工作流程“卡点”的重要支撑。近年来，牡丹区党政主要负责同志坚持把“学用政策”作为促进工作的重要抓手，紧盯“保交楼”已售、逾期、难交付三个关键条件，全面排查评估，通过深入研究、争取更多政策支持，精准制定了风险化解处置和资金使用方案。

　　三是法治兜底是消除“痛点”的重要保障。依法推进资不抵债、存在严重经营风险的项目破产重整，“新老划断”推动项目建设，为其他项目盘活提供了有益借鉴。依法严厉打击非法挪用、抽逃资金等违法行为，追究相关人员法律责任，形成强大震慑。（推荐单位：菏泽市委依法治市办）

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04361/202511/8fe0d5be-b6fa-42b6-b84f-f6b04a3849c2.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。
延伸阅读：
　　政讯通·全国法制调研中心现面向全国招聘法制调研员，以提高社会治理法治化水平为核心。法制调研员可开展法治政策、法律法规宣传教育工作；做国家重点法制课题调研和法制政策项目反馈的学术性工作；授权使用网站资讯发布平台，从事资讯信息等法制信息化方面的有偿服务业务。
　　法制调研员每年只需交付平台使用费1800元，就能享有4个官网和200个政务+行业网站资讯平台发布权益。
　　申请法制调研员可联系咨询电话：010-56212745，或者 QQ：3206414697。
　　点击跳转政讯通·全国法制调研中心官网