“领导干部依法办事”优秀案例①丨威海市环翠区依法整治网约短租房市场乱象

　　编者按：近年来，全省各级领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，带头厉行法治，运用法治思维和法治方式破解改革发展稳定中的痛点、难点、堵点，切实解决人民群众急难愁盼问题。为挖掘推广各级领导干部依法办事的生动实践和典型做法，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，省委依法治省办组织开展了“领导干部依法办事”案例推荐评选工作，评选出一批典型案例、优秀案例，现选取部分案例予以发布。

　　“领导干部依法办事”优秀案例一

　　威海市环翠区依法整治网约短租房市场乱象

　　一、案例背景

　　近年来，随着威海旅游持续升温，网约房成为游客的重要选择之一，呈现出房源多、住客多、类型多、平台多、变化多等特点。从实践来看，由于行业法律法规和配套监管措施跟不上形势变化，其安全隐患、治安乱点、群众投诉等治理难题日渐突显，亟须加大整治力度，依法进行全流程规范。威海市环翠区委、区政府高度重视网约短租房治理工作，主要负责同志分别作出批示，提出依法进行管理整治的工作思路，要求建立“政府主导、系统支撑、法治保障”的工作机制，依法构建符合新形势下网约短租房行业特点的管理模式，为基层社会治理和文旅产业高质量发展提供法治支撑。

　　二、工作措施

　　（一）坚持有法必依，紧盯业态发展动向，压实“政府+部门+镇街”监督管理责任。2023年年底，威海市环翠公安分局按照区政府主要负责同志要求，多次前往各地学习网约房（民宿）管理工作先进经验。2024年1月，区政府主要负责同志牵头召开专题会议，听取环翠公安分局关于创新网约房管理模式的报告，要求区文旅局牵头对涉及的房源准入备案、部门职责等进行论证。区文旅局主要负责人组织区委宣传部、公安、社会治理服务中心、住建、商务、卫健、行政审批、市场监管、消防等部门和各镇街相关负责人召开座谈会，共同研究论证网约房（民宿）管理模式、部门职责、执法参考等事项，并积极征求政府法律顾问和企业群众意见建议。经过10余轮的论证、修改和听证，出台了《环翠区创新网约短租房管理模式工作方案》，发布了《关于加强网约短租房管理的通告》，为管理工作开展提供了政策制度指引。同时，成立环翠区网约短租房发展协调领导小组，围绕房屋安全、燃气安全、消防安全等方面，明确公安、住建、消防等18个部门的职责分工，建立并联审批、联合检查、集中破解等工作机制，充分利用网格员、小巷管家、社区民警等镇街基层力量，组织开展辖区底数摸排，进行拉网式、无死角源头排查，确保底数清、情况明。做好房源信息申报、房屋安全审验、智能门锁安装等工作，并对社区工作人员、民警、经营业主等进行多轮次法治培训，让管理者、经营者知道“干什么、怎么干”。

　　（二）坚持执法必严，探索智慧管理路径，创新“系统+用户+平台”共享流转模式。一是研发管理系统。依托PMS系统（房态管理系统），联合第三方科技公司研发网约短租房信息申报登记系统、“威宜居”小程序，开发房源推送、房屋管理、数据传输等功能，实现互联网、公安网数据的实时互联互通。二是签订协议框架。与同程、携程、美团、途家、小猪五家网约房互联网发布平台达成合作协议，各平台只接受PMS系统审验过的合格房源，对违规房屋配合采取相应下架措施，整改合格并经部门审批后予以重新上架。三是强化安全审验。通过资料审查、实地检查等方式，完成房屋主体、消防、经营资质等安全审验，有效保证房屋安全，从源头避免存在安全隐患的房屋流入市场。

　　（三）坚持违法必究，突出源头治理效能，建立“预警+研判+整改”动态管控机制。一是建立预警预防提示机制。根据属地划分，由镇街有关负责人组织建立镇街、派出所及网约短租房经营者在内的微信工作群，组成相应区域应急单元，定期开展法治培训，发布行业规范和安全指引。对噪音扰民、价格虚高、虚假宣传、治安混乱等历史“问题”房源，房客入住后第一时间推送至社区，民警上门依法提醒，切实维护消费者、经营者的合法权益。二是健全动态调整管理机制。针对违规经营或多次被投诉举报的房源，镇街、部门按各自职能依法进行查处，根据情况给予下架一周或一月的惩戒，互联网运营平台按照政府部门提供的“黑名单”进行相应下架处理，倒逼经营者合法合规经营。三是建立违法犯罪活动查处机制。依托公安网信息管理系统，设置“重点地区人员入住、本地人多次入住、年轻女子多次入住”等预警模块，对房客信息按照“初级、中级、高级”三级研判，与涉黄赌毒、在逃等人员信息关联分析、比对碰撞，实时触网预警和24小时动态监控，精准打击各类违法犯罪活动，保障社会治安和谐稳定。

　　三、工作成效

　　通过各方共同努力和有效治理，网约短租房管理工作取得了积极效果。目前，已对116家违法违规房源下架整改，解决各类问题3000余个，群众投诉下降25%，业主、游客、平台等多方权益得到充分保障，噪音扰民、价格虚高、虚假宣传、治安混乱等问题得到有效解决。威海市委、市政府主要负责同志作出批示肯定，省政府安委会、省公安厅刊发经验做法，山东电视台、大众日报、人民公安报等媒体予以宣传报道，省内外20余地前来考察学习，获评全省第二批营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目。

　　四、经验启示

　　（一）法律支撑是基础，依法管理促规范。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，加强网约短租房治理必须在法治的轨道上推进。在没有上位法支撑的情况下，积极从原有法律体系中寻找依据，在司法行政部门和业务上级的支持下，将网约房定义为网约短租房，构建起以租赁房屋为主体的制度框架，有效解决了房源、安全、治安、入住等管理难题。

　　（二）党政重视是根本，履职担当促推进。环翠区委、区政府主要负责同志切实履行第一责任人职责，高度重视网约短租房管理创新工作，坚持依法办事，注重问题导向，多次作出批示、提出要求，听取汇报、调度进展，有力推动工作落实见效。区公安分局作为牵头部门，主要负责人亲自挂帅，积极协调有关部门，研究制定相关政策文件，谋划推进建立智慧系统、构建管理模式等工作，为工作开展提供了保障。各部门、镇街有关负责人切实履行部门岗位职责，团结协作、攻坚克难，依法依规开展工作，确保各项工作扎实有效推进。

　　（三）科技赋能是核心，模式创新促融合。将科技赋能作为提升社会治理效能的重要抓手，着眼解决传统管理模式科技含量不足、管理效能低下等问题，积极构建新型管理模式，创新搭建了多系统融合闭环流程，建立了房源状况源头管控、经营平台规范上架、行业管理部门协同等良性机制，为提升网约短租房市场治理效能提供了有力支撑。（推荐单位：威海市委依法治市办）

　　

　　

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04361/202512/ba9b996a-a37c-4694-b89e-47aa14b23245.shtml
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