以高水平法治服务保障民营经济高质量发展

　　法治是最好的营商环境。今年以来，全省各级司法行政机关充分发挥司法行政职能作用，结合各地民营经济发展特点，创新推出“微宣讲”“扫码入企”“法治体检”等一系列务实举措，从制度供给、执法规范、法律服务、风险化解等多维度发力，以高水平法治保障为全省民营经济高质量发展注入强劲动能。

　　规范执法有温度

　　在优化涉企执法环境方面，全省司法行政系统坚持“监管与服务并重”，推动执法方式从“刚性管控”向“柔性服务”转变，让行政执法既有力度更有温度。

　　新乡市司法局高位推进规范涉企行政执法“五项行动”，创新开展“伴随式”执法监督，推动全市涉企检查次数同比下降27.59%；同时全面推行包容审慎监管“四张清单”制度，办理免罚、减轻处罚等案件8万余件，为企业营造“无事不扰”的发展环境。

　　洛阳市栾川县司法局以“微宣讲 走基层”活动为抓手，聚焦服务型行政执法关键要点，结合行政处罚法最新修订内容，通过“法条解读+本地案例”的形式，详解“柔性执法”“首违不罚”等制度适用场景，引导执法人员树立“服务前置、监管跟进”理念，更好服务企业发展。

　　焦作市武陟县司法局则通过“三盯三化”举措破解企业难题，紧盯“企业烦”亮化执法清单，出台“企业宁静日”制度，明确每月1—25日无特殊情况不得入企检查；紧盯“企业痛”强化堵点整治，建立“查—督—纠—惩”协作机制，从严整治乱收费、乱罚款等问题；紧盯“企业盼”优化执法方式，推行“监管+服务”模式，让企业感受到执法温度。

　　安阳市滑县司法局联合县纪委监委第四纪检监察室，深入7个县直执法部门开展规范涉企行政执法联合监督检查，重点核查涉企检查频次、“扫码入企”推进、涉企罚款及“四张清单”落实情况，通过座谈交流、资料查阅等方式压实执法单位责任，进一步深化“执法＋服务”理念。

　　智慧监管提效能

　　各地司法行政机关积极运用数字化手段，构建全流程、智能化执法监督体系，以科技赋能提升监管效能。

　　许昌长葛市司法局积极探索“伴随式”执法监督模式，将规范、文明要求贯穿执法全过程。执法人员主动亮明身份、出示证件，依法说明检查事由与范围。现场，执法人员主动回应经营者关切，耐心解答合规疑问，细致宣讲相关政策，推动执法从“管理型”向“服务型”转变，执法公信力与亲和力同步提升。

　　商丘市司法局创新打造“扫码入企”智慧监管系统，通过“一码通行”实现执法全程留痕，要求执法人员入企前必须完成审批报备、身份核验等流程，系统自动关联执法资格、检查依据等信息。为拓宽监督渠道，商丘市还在系统中增设“企业实时评价”功能，同步选聘88名社会监督员、设立49个基层执法监督联系点，构建“企业直评+社会监督+热线联动”的立体监督网络，平台企业评价满意率达96.3%。

　　三门峡市司法局则组建暗访组，采用“四不两直”方式深入企业开展实地走访，聚焦行政检查、处罚等关键环节排查“四乱”问题，累计走访企业25家，收集问题建议。同时通过查看台账、案卷评查等方式强化对基层司法行政部门的监督，要求严格落实重大行政处罚备案审查制度，对整改不力单位加大追责力度，以常态化监督倒逼执法规范。

　　精准服务强保障

　　围绕企业法律需求，全省司法行政机关整合法律服务资源，推出“定制化”“点单式”服务，实现法律服务从“被动应对”向“主动预防”转变，为企业发展筑牢法律“防护网”。

　　在政策供给方面，多地司法行政机关强化制度保障，其中新乡市司法局制定优化法治化营商环境13项措施及服务新质生产力发展十项措施，开展行政规范性文件清理专项行动破除制度壁垒；针对外贸企业需求，出台提升涉外法律服务能力“十项措施”，为180余家外贸企业提供法律服务1020件次，全力护航企业“出海”。

　　在专题普法与培训方面，各地司法行政机关精准对接企业需求开展靶向服务。濮阳范县法律援助中心走进晟鑫润滑油脂有限公司，结合油脂加工行业特性，围绕劳动合同、工伤保险、欠薪维权等内容开展专题讲座；濮阳南乐县司法局联合县工商联组织民营企业法律培训会，邀请律师以“合同合规与工伤预防”为主题授课，百余家民企代表参与；新乡市司法局组织律师服务团深入企业，宣传解读民营经济促进法、公司法等法律法规，覆盖企业300余家，形成了上下联动的普法格局。

　　在矛盾化解与权益保障方面，各级司法行政机关构建多元纠纷解决机制。新乡市司法局深入开展“化项目纠纷、促企业发展”人民调解专项活动，化解涉企矛盾1500余件，优化涉企行政复议程序为企业挽回经济损失；三门峡市则通过畅通投诉举报渠道，及时回应企业诉求。

原文链接：http://sft.henan.gov.cn/2025/12-15/3274336.html
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