寿阳县解愁乡“服务型”执法，有力度更显温度

　　行政执法工作涉及面广,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任。近年来,晋中市寿阳县解愁乡主动转变执法理念,大力推进服务型执法,通过规范、温情、人性化的执法服务辖区群众和企业,有效解决了过去“管得了的看不见、看得见的管不了、应该管的无权管”等突出问题,基层治理逐步由“末端执法”向“源头治理”转变。

　　今年以来,解愁乡聚焦辖区内安全生产、生态环境、消防安全等风险突出领域,详细梳理综合行政执法内容,明确执法事项、监管依据、对象和标准,形成标准化涉企综合行政执法清单。同时,全面整合涉企执法检查“同类项”,制定年度“综合查一次”计划和每月联合执法安排,实行“进一次门、查多项事”,形成一次检查覆盖多个监管领域。例如,针对涉煤企业,执法队员一次上门即可完成安全生产、制度落实、应急管理等多项检查,有效避免了多次上门、重复检查等问题。截至目前,解愁乡已开展综合执法检查36次,入企检查频次同比减少40%。通过持续规范涉企执法检查,不仅提升了行政执法的效率,还有效减轻了企业迎检负担,实现了执法效率与企业减负的双赢。

　　在执法方式上,解愁乡秉持“执法+服务”“引导+规范”的执法理念。对于执法检查中发现的风险隐患和轻微违法行为,执法队员变“事后执法”为“前端服务”。通过主动与当事人交流,找出问题根源,共同研究制定解决方案。此外,针对部分企业安全管理能力不足、专业知识短缺等问题,解愁乡多次邀请安全专家上门为企业把脉问诊,提供专业整改建议,帮助企业完善安全管理制度、提升安全管理水平,实现执法监管从“治标”转变为“标本兼治”。

　　宽不至于纵容迁就,严不至于加重处罚。解愁乡坚持柔性执法和严格监管相结合,积极探索执法为民举措,推行“首违不罚+轻微免罚+以案说法”审慎包容执法模式。执法过程中,按照主动服务、分类处置的工作原则,对违法行为轻微并能够主动改正的,以批评教育、限期整改为主;对故意规避监管、拒不整改、多次违法的,由乡综合行政执法队上报平台,按流程予以处置,让行政执法既有“力度”,又有“温度”。今年以来,解愁乡通过包容执法引导辖区群众和企业自觉守法、自我纠错,辖区内生态环境、非法占地等各类违法问题线索和违法行为较过去有了明显的下降。